Photo Action pour Khader Adnan, Bourse, Bruxelles
Administrative detention in perspective of International and humanitarian law
February 21, 2012
By : Mutasem Awad
Editing and Translation from Arabic to English by : Hiyam Noir
The Israeli occupation forces arrested late last year Khader, Adnan,
34, from Arrabeh village near Jenin. The arrest was transformed to
administrative detention, and following this decision, the detainee
Khader begin a hunger strike in protest against the manner of his arrest
and the interrogation. As a result, of the hunger strike his health
condition deteriorated, and he was admitted to a hospital where he still
is staying, with an increased danger day by day for his life.
The phenomena of administrative detention in the occupied Palestinian
territory, has increased in year 2011, where the occupying power during
that year converted the arrest of more than 88 Palestinian
detainees to administrative detention, which is based on the
administrative order only, without the intervention of the judiciary
power and without indictment and trial.
It is true that International Humanitarian law did not absolutely
prohibits administrative detention; however stringent requirements were
put for the application of such detention in order to avoid arbitrary
detention and not to misuse and violate the human rights to a fair
trial. According to international law, administrative detention can be
attested only - in very exceptional cases, as a last resort to avoid
real danger that cannot be thwarted by less harmful means.
Art. 42 of the fourth Geneva Convention of 1949 stated that “the
internment or placing in assigned residence of protected persons may be
ordered only if the security of the Detaining Power makes it absolutely
necessary”.
In addition Art. 78 of the convention stated that “If the Occupying Power considers it necessary, for imperative reasons of security,
to take safety measures concerning protected persons, it may, at the
most, subject them to assigned residence or to internment “.
The way in which administrative detention is used in the Palestine
territory occupied by the Israeli occupying power contradicts the
restrictions on the application of this kind of detention. This is
evident through the expansion of its scope of application; The Israelis
has used these measures over the years, against thousands of
Palestinians as a means of pressure to extract confessions, or as a form
of revenge to a family, or as a kind of political retaliation as
happened with members of the Palestinian legislative council, or as a
bargaining chip used on some Lebanese detainees in Israeli prisons, as a
pressure to restore the prisons and the bodies of Israeli soldiers.
The second indicator which demonstrates a contradiction of the
Israeli use of administrative detention is the use of such detention as
an easy alternative to normal judiciary procedures, especially when
there is no evidence of accusation.
Administrative detention against Palestinian detainees is employed
under the heavy veil of secrecy that prevents detainees from
establishing a proper defense in court. It is used without a judicial
ruling, without indictment, and without a trial. Moreover, the
administrative detainee’s lawyers are not given access to the evidence
which is in full breach of the most basic human rights including the
prohibition of arbitrary detention, ensuring a fair trial, the right to
freedom and to fair legal procedures, the right to defend one’s self and
the right to be declared innocent.
Art 9 of the International Covenant on Civil and
Political Rights (1966) stipulates that everyone has the right to
liberty and security of person and that no one shall be subjected to
arbitrary arrest or detention.
Art 9 also ensures the right to a fair trial.
International Humanitarian Law also prohibits arbitrary detention and
stressed on the principle of fair trial. The study of the International
Committee of the Red Cross, on customary International Humanitarian
Law, affirmed the aforementioned principles. Customary rule no. 99 of the study prohibited the arbitrary deprivation of liberty. In addition customary rule no.100 of
the study ensured that no one may be convicted or sentenced without a
fair trial that affords all essential judicial guarantees.
The fourth Geneva Convention of 1949 relative to the protection of
civilian persons in time of war also underlines the importance of
ensuring a fair trial. Art. 71. Of the convention stresses that accused
persons who are prosecuted by the Occupying Power shall be promptly
informed, in writing, in a language which they understand, of the
particulars of the charges preferred against them, and shall be brought
to trial as rapidly as possible. The notification shall include the
following particulars:
A. descriptio
B. Place of residence or detention;
C. Specificat
D. Designatio
E. Place and date of the first hearing.
In addition, Art. 72 of the convention stipulates
that accused persons shall have the right to present evidence necessary
to their defense and may, in particular, call witnesses. They shall have
the right to be assisted by a qualified advocate or counsel of their
own choice, who shall be able to visit them freely and shall enjoy the
necessary facilities for preparing the defense.
Moreover, Art.73 of the convention stresses that a convicted person shall have the right of appeal provided for by the laws applied by the court. He shall be fully informed of his right to appeal or petition and of the time limit within which he may do so.
Moreover, Art.73 of the convention stresses that a convicted person shall have the right of appeal provided for by the laws applied by the court. He shall be fully informed of his right to appeal or petition and of the time limit within which he may do so.
Thus the misuse of the administrative detention by the Israeli
occupying power makes it arbitrary as it violates customary
International humanitarian law the aforementioned conventions.
.
The Israeli occupying power bears civil and criminal responsibilities
for what is happening or might happen to the detainee, Khader Adnan.
It is required now more than ever, to apply the Fourth Geneva
Convention of 1949 to the occupied Palestinian territory and to stop
arbitrary administrative detention and all other actions that violate
International humanitarian law and International human rights law.
B'Tselem :
"La détention administrative est une détention sans
inculpation ni jugement qui est autorisé par ordre administratif plutôt
que par décision judiciaire. En vertu du droit international, il est
autorisé dans certaines circonstances. Toutefois, en raison de la
blessure grave à cause de processus-droits inhérents à cette mesure et
le danger évident de l'abus, le droit international a imposé des
restrictions rigides sur son application. Selon le droit international,
la détention administrative peut être utilisé uniquement dans les cas
les plus exceptionnels, comme les derniers moyens disponibles pour
prévenir un danger qui ne peut pas être contrecarrée par des moyens
moins nocifs.
L'utilisation par Israël de la détention administrative viole de manière flagrante ces restrictions. Il est réalisé sous l'épaisse couverture de privilège, qui refuse aux détenus la possibilité de monter une défense adéquate. Au cours des années, Israël a en détention administrative des milliers de Palestiniens pendant des périodes prolongées de temps, sans les poursuivre, sans les informer des accusations portées contre eux, et sans leur permettre ou de leurs avocats à étudier les éléments de preuve, se moquant des protections spécifiées dans israélienne et le droit international de protéger le droit à la liberté et une procédure régulière, le droit des accusés à plaider leur cause, et la présomption d'innocence.
Au fil des ans, Israël a occupé des milliers de Palestiniens en détention administrative, pour des périodes allant de plusieurs mois à plusieurs années. Le plus grand nombre de détenus administratifs a été documentée au cours de la première Intifada. Le 5 Novembre 1989, Israël a été la tenue 1794 Palestiniens en détention administrative. Au début et au milieu des années 1990, le nombre de détenus administratifs ont varié de 100 à 350 à un moment donné, et à la fin de la décennie, il n'y avait pas plus de une dizaine de détenus quelques détenus dans le même temps. Le 13 Décembre 2000, deux mois et demi après la seconde Intifada, Israël a eu lieu 12 Palestiniens en détention administrative. En Mars 2002, le nombre s'élevait à 44. En Avril 2002, au cours de l'opération Bouclier défensif, Israël en détention administrative des centaines de Palestiniens. À la fin de l'année, plus de 1.000 Palestiniens ont été détenus ainsi. Depuis lors, le nombre a diminué: en 2005-2007, il atteignait en moyenne environ 750 à un moment donné, et il a constamment diminué depuis Novembre 2007. En Août 2010, le nombre de détenus administratifs s'élève à 189 ( pour les chiffres détaillés ). Au fil des ans, Israël a également eu lieu quelques citoyens israéliens en détention administrative, parmi eux des colons. Ces cas étaient rares et la plupart des personnes ont été détenues pendant de courtes périodes.
Trois textes de loi permettrait à Israël de maintenir les Palestiniens en détention administrative:
La mesure de détention administrative, qui fait partie de la législation militaire en Cisjordanie. La plupart des détenus administratifs sont tenus sous les ordres de détention individuelles émises en vertu de la présente ordonnance. Un ordre similaire concernant la bande de Gaza a été abrogée lors de la mise en œuvre du «désengagement» plan, en Septembre 2005.
Les pouvoirs d'urgence (détentions) Droit , qui s'applique en Israël et remplacé l'arrangement administratif-de détention établi dans le Règlement d'urgence de la période du Mandat. Il est rare pour les résidents des territoires occupés d'être administrativement détenues en vertu de cette loi.
L'internement des combattants illégaux, qui est entré en vigueur en 2002. A l'origine, la loi était destinée à permettre la tenue de citoyens libanais qui étaient détenus en Israël à l'époque comme «monnaie d'échange» pour le retour des captifs et des organismes. Maintenant, Israël utilise la loi de détenir les résidents palestiniens de la bande de Gaza sans jugement.
La position de B'Tselem, c'est que le gouvernement d'Israël doit libérer tous les détenus administratifs ou de les poursuivre, conformément à une procédure régulière, pour les infractions qu'ils auraient commises. Tant qu'Israël continue de recourir à la détention administrative, elle doit le faire d'une manière qui s'accorde avec le droit international - que dans les cas les plus exceptionnels, lorsqu'il n'y a pas d'autre alternative, et de manière proportionnée. "
L'utilisation par Israël de la détention administrative viole de manière flagrante ces restrictions. Il est réalisé sous l'épaisse couverture de privilège, qui refuse aux détenus la possibilité de monter une défense adéquate. Au cours des années, Israël a en détention administrative des milliers de Palestiniens pendant des périodes prolongées de temps, sans les poursuivre, sans les informer des accusations portées contre eux, et sans leur permettre ou de leurs avocats à étudier les éléments de preuve, se moquant des protections spécifiées dans israélienne et le droit international de protéger le droit à la liberté et une procédure régulière, le droit des accusés à plaider leur cause, et la présomption d'innocence.
Au fil des ans, Israël a occupé des milliers de Palestiniens en détention administrative, pour des périodes allant de plusieurs mois à plusieurs années. Le plus grand nombre de détenus administratifs a été documentée au cours de la première Intifada. Le 5 Novembre 1989, Israël a été la tenue 1794 Palestiniens en détention administrative. Au début et au milieu des années 1990, le nombre de détenus administratifs ont varié de 100 à 350 à un moment donné, et à la fin de la décennie, il n'y avait pas plus de une dizaine de détenus quelques détenus dans le même temps. Le 13 Décembre 2000, deux mois et demi après la seconde Intifada, Israël a eu lieu 12 Palestiniens en détention administrative. En Mars 2002, le nombre s'élevait à 44. En Avril 2002, au cours de l'opération Bouclier défensif, Israël en détention administrative des centaines de Palestiniens. À la fin de l'année, plus de 1.000 Palestiniens ont été détenus ainsi. Depuis lors, le nombre a diminué: en 2005-2007, il atteignait en moyenne environ 750 à un moment donné, et il a constamment diminué depuis Novembre 2007. En Août 2010, le nombre de détenus administratifs s'élève à 189 ( pour les chiffres détaillés ). Au fil des ans, Israël a également eu lieu quelques citoyens israéliens en détention administrative, parmi eux des colons. Ces cas étaient rares et la plupart des personnes ont été détenues pendant de courtes périodes.
Trois textes de loi permettrait à Israël de maintenir les Palestiniens en détention administrative:
La mesure de détention administrative, qui fait partie de la législation militaire en Cisjordanie. La plupart des détenus administratifs sont tenus sous les ordres de détention individuelles émises en vertu de la présente ordonnance. Un ordre similaire concernant la bande de Gaza a été abrogée lors de la mise en œuvre du «désengagement» plan, en Septembre 2005.
Les pouvoirs d'urgence (détentions) Droit , qui s'applique en Israël et remplacé l'arrangement administratif-de détention établi dans le Règlement d'urgence de la période du Mandat. Il est rare pour les résidents des territoires occupés d'être administrativement détenues en vertu de cette loi.
L'internement des combattants illégaux, qui est entré en vigueur en 2002. A l'origine, la loi était destinée à permettre la tenue de citoyens libanais qui étaient détenus en Israël à l'époque comme «monnaie d'échange» pour le retour des captifs et des organismes. Maintenant, Israël utilise la loi de détenir les résidents palestiniens de la bande de Gaza sans jugement.
La position de B'Tselem, c'est que le gouvernement d'Israël doit libérer tous les détenus administratifs ou de les poursuivre, conformément à une procédure régulière, pour les infractions qu'ils auraient commises. Tant qu'Israël continue de recourir à la détention administrative, elle doit le faire d'une manière qui s'accorde avec le droit international - que dans les cas les plus exceptionnels, lorsqu'il n'y a pas d'autre alternative, et de manière proportionnée. "
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